实施行为规范服务效能建设
潜江市人事局
在市场经济条件下，县市人事局如何为本地经济建设和社会发展服务？2004年潜江市委、市政府为优化经济发展环境，在市直机关开展了效能建设活动，我们抓住这一契机，把贯彻国家公务员行为规范与机关效能建设活动有机结合，把人事工作融入到市委、市政府中心工作当中，既服务市委、市政府中心工作，又推动了人事工作的开展，取得了较好的效果。 一、建立行为规范体系，确立机关效能评价标准市委、市政府为机关效能建设确定的目标是：建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行机制，全面优化潜江经济建设环境。要求纪检、组织、人事部门根据各自的职能制定相关管理制度并组织实施，建立效能建设长效管理机制。根据国家人事部印发的“国家公务员行为规范”和市委、市政府效能建设要求，我们组织实施了行为规范体系建设工作。 （一）制定总体行为规范，指导部门行为规范建设 公务员行为规范有多方面的要求，我们主要是围绕效能建设目标，着力建立我市公务员公共服务行为规范体系。结合我市实际，学习借鉴外地经验，我们起草了《潜江市直机关国家公务员服务行为规范（试行）》（以下简称《行为规范》），并由市委办、市政府办印发全市。这是一个总体的行为规范，主要针对国家公务员在履行工作职责过程中，应当鼓励、应当履行、应当禁止的行为作出了明确规定，为各部门制定本部门公务员具体的公共服务行为规范提供了指导性意见和框架。 （二）制定个体行为规范，确立机关效能评价标准 《行为规范》出台后，我们制定了组织实施方案，要求各部门根据自身职能，制定各项业务工作办事程序、办事依据、办事时限、办事要求、首问责任制、一次性告知制、文明服务用语、服务承诺制等制度，作为本部门公务员具体的行为规范。具体的行为规范既是规范公务员行为的标准，也是公民和法人代表评价公务员行为、机关效能的标准。目前我市市直机关（包括参照、依照公务员制度管理的部门）都已完成了本部门公务员具体行为规范的制定任务，初步建立起了市直机关公务员公共服务行为规范体系。 （三）公示行为规范，接受群众监督评价 公共服务行为规范的实施，是服务与被服务者之间的互动行为。公务员行为是否规范，要接受群众监督评价。为便于群众监督评价，我市各部门建立了多种形式的公示载体，有的是宣传专栏，有的是电子显示屏，有的是电视触摸屏。同时要求各部门将本部门公务员公共服务行为规范文本、软盘呈报人事部门，统一在“潜江人事人才网站”上公示，目前已有80%的部门呈报，网上公示正在制作过程中。 二、建立投诉查处机制，拧成效能建设合力 在建立行为规范体系的同时，对违反行为规范的人和事如何投诉查处也作出了明确的规定。 （一）建立人事部门受诉机制，受理群众投诉 为接受群众监督投诉，我局通过报纸、公示栏、人事人才网站向社会公布了投诉电话和投诉信箱。对公务员违反行为规范的，公民和法人代表可以通过电话、信函、电子邮件、面谈等形式进行投诉。所受理的投诉，处理结果必须在7个工作日内给予答复。 （二）建立人事监察对接机制，实现优势互补 为加强机关效能建设，2004年我市专门成立了市机关效能监察中心，专门受理影响机关效能、破坏经济发展环境的投诉案件。违反行为规范的行为也是影响机关效能、破坏经济环境的行为。建立人事监察对接机制，就是市机关监察中心可以以《行为规范》为依据，对公务员进行查处，市机关效能监察中心查处结果，可以作人事部门处理的依据；人事部门和市机关效能监察中心可以联合进行查处。这种对接机制，使监察中心的职能优势和人事部门的政策优势实现了互补，有利于推动效能建设。 （三）建立部门调处机制，落实工作抓手 为保证投诉案件快速有效处理，市直各部门都成立了工作专班，一方面直接受理、调查、处理对本部门公务员的投诉，设立了咨询、投诉受理电话，上班时间有人值班。另一方面各部门工作专班要接受人事部门、监察中心委托的投诉查处工作，使投诉查处工作有了具体的抓手。 三个方面投诉查处机制的建立，发挥了各自职能优势，实现了优势互补，拧成了效能建设合力。 三、加大教育查处力度，努力实现效能建设目标 （一）加强学习教育，增强效能意识 《行为规范》出台后，对贯彻实施工作，我们作了专门安排，要求各部门成立专班、办专栏、组织专门学习教育活动。对各部门的学习教育活动，我们与市机关效能监察中心一起进行专项检查。检查的方式是查成立专班的文件，查学习传达文件精神的会议纪录，查制度建设，查宣传专栏，并将检查结果通报全市。市国税局、地税局、国土资源局、物价局等部门在学习教育活动中，结合本部门的实际，进一步完善、推行提醒服务、跟踪服务、预约服务、预警服务、零距离服务等制度和行为规范，公务员效能意识得到加强。 （二）加强查处监督，增强约束力加强对《行为规范》落实情况的检查，是提高机关效能的有效手段。2004年我局与市机关效能监察中心一道，对市直部门工作人员执行《行为规范》情况进行了多次随机检查，对发现的问题及时进行了处理。通过检查，对办事拖拉、办事效率低下的市国土资源局工作人员朱某给予了行政警告处分；对市工商局、林业局、供电局、建委等部门的工作人员上班时间吃早餐、市房管局工作人员上班时间在网上看娱乐片等问题进行了曝光和组织处理，增强了《行为规范》的约束力。 （三）加强结果使用，增强危机感 《行为规范》规定，国家公务员违反公共服务行为规范的，公民和法人代表可以投诉，人事部门和市机关效能监察中心可以检查查处。受到有效投诉检查发现一次的，实行通报批评，本人当年年度考核不能评为优秀等次；受到有效投诉或被检查发现二次的，实行通报批评，下达《行政告诫通知书》，行政告诫期限为三个月，提前或按期解除告诫的，当年度可以评为称职等次；受到有效投诉或被检查发现三次的，本人当人考核评为不称职多次，实行通报批评。违规行为较重的，也可直接给予行政纪律处分，根据处分结果确定考核多次。实施《行为规范》以来，市直机关有31名公务员因被投诉和检查发现有违反《行为规范》行为，考核不能评定为优秀等次，有7人考核不称职。
文章来源于
现代人的婚姻幸福指数越来越低，由于社会上的诱惑越来越多，男人出轨的几率变大了，女人可能会埋怨男人花心。其实捍卫婚姻幸福的最好方法是防患于未然，事前控制总比事后抱怨有用得多。这就要先了解男人出轨后的反常举动。1、他比平时明显地更加关心和关注你，尤其是那些他以前…