土地管理闸门不能外紧内松要坚决制止违法行为http://house.sina.com.cn2005年01月07日07:16中华工商时报
严格土地管理、把紧土地闸门，中央对此三令五申，为什么有的地方仍旧违法乱占滥用土地？关键是有的地方政府“严”字停留在了嘴上，“紧”字做了表面文章，实际土地监管中却是外紧内松，上紧下松，对违法占地、用地者姑息迁就，甚至支持纵容，违法者自然有恃无恐。
近期本社新闻热线仍不断收到群众来信来电，反映有的地方和单位还在违法乱占滥用农地。记者采访调研中也发现，有的地方对土地的严格管理流于形式，违法用地者依然没有太多顾忌。如在广东省东莞市的常平镇，就有个自行规划占地1800亩、总投资18亿元的“大京九塑胶城”，在没有任何土地审批手续的情况下，先行占用农用地上百亩，建起了塑胶城的主体建筑。尽管这个违法占地项目自2004年3月以来，曾被土地管理部门数次查封，但风头一过，工地照样施工。就这样，违法占地建起的主体建筑楼群在“查封”中拔地而起，并开始招揽客商。
从各地情况看，类似违法占地项目，绝非仅止“大京九塑胶城”一家。封条为何封不住违法项目？违法占地者为什么敢如此不管不顾？根本原因在于，开发商的违法占地行为得到了一些地方政府的默许“宽容”甚至支持。有的地方政府至今仍在以“发展”的名义，对投资者许以土地低价、“零地价”，在土地政策上随意“变通”，鼓励投资商先上投资项目，后办用地手续。如此等等，国家严管土地的雷霆大雨，到了这些地方，就变成了干打雷、不下雨，或者毛毛细雨。这样那样的监管缝隙和黑洞，对整个国家土地管理大堤的侵蚀之害、失控之忧，能不让人悚然警醒吗？
实践证明，乱占滥用耕地的“发展”，是寅吃卯粮、贻害子孙、不负责任的短期行为，对一个地方的经济社会乃至整个国家大局，都会带来无穷祸患，我们吃这种“发展”的亏还少吗？各地搞建设、办企业、求发展，当然要占用部分土地，但这种占用必须依法审批，依法使用。如此，方能把建设用地控制在合理范围内，节约使用土地，有效保护农用地。
各地发展的思路必须统一到科学发展观上来，澄清在土地管理上的模糊认识，依法坚决制止违法占用土地行为。近期出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，要建立起严格的土地管理责任追究制。对于违法占地者，以及对此监管不力、姑息迁就甚至纵容包庇者，必须严格依照国家有关法规给予惩处。（王学江/文）
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