自从2004年以来，中央一号文件都涉及“ 三农” ，主要是统筹城乡发展，工业反哺农业，让农民休养生息。2010年的中央一号文件，将继续出台一批新的强农惠农政策。这将是我国进入新世纪后，中央一号文件连续7年锁定“ 三农” 。专家预计，2010年中央一号文件的主题可能是以“ 加大城乡统筹” ，加大“ 新农保” 的覆盖率，农民子弟可以免费享受职业教育等惠及民生的重大问题。
专家：农民子女职业教育或免费
在去年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议等场合上，中央已频频释放明年“ 三农” 工作的重点。中国社科院农村发展研究所副主任李国祥李国祥预计2010年中央一号文件的主题应为“ 加大城乡统筹” ，巩固农业农村发展基础。李国祥介绍，破解城乡二元结构，光靠市场经济不行，要靠政府的力量，通过城乡均等的公共服务，协调发展，形成城乡发展的新格局。
李国祥表示，过去一号文件中对提高农民收入是面面俱到，从今年农村工作会议上不难看出，把重点放在“ 拓宽农民外出就业空间” ，加快城镇化步伐，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。这与中央经济工作会议上的新亮点;mdash ;mdash ;mdash 放宽中小城市和城镇户籍限制的观点是一脉相承的。李国祥认为，2009年，我国开展“ 新农保” 试点，已普及全国10%的县级单位，因此，2010年将进一步扩大新农保的覆盖范围。他表示，“ 新农保” 可以使农民减少后顾之忧，可以促进农村消费需求，“ 农村的消费需求是不可限量的” 。
李国祥还分析，虽然农村工作会议公报上没有提及，但一号文件中可能会出现九年义务教育免费后又“ 一个大礼包” ;mdash ;mdash ;mdash 农民子女享受免费的职业教育，以提高农民的素质。
中央一号文件聚焦三农成效显著
自从十六大提出了“ 统筹城乡经济社会发展” 的重大任务后，中央的目光转向农村。2004年2月8日，中央一号文件;mdash ;mdash ;mdash -《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布，此后，每年的中央一号文件都涉及“ 三农” ，主要是统筹城乡发展，工业反哺农业，让农民休养生息。连续6年中央一号文件的重视，成效显著。从2004-2008年，农民收入快速增长，分别是6 .8%、6.2%、7.4%、9.5%、8.0%。据统计，2009年全国粮食总产量预计10616亿斤，再创历史新高，连续6年增产，首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关，实际增幅6%以上。
进入2010年，在国内外经济形势依然存有不确定性因素的情况下，稳定农业，增加农民收入，刺激国内消费，提高农民工及其子女的就业能力，成为中央维稳中国经济寄予厚望的政策取向之一。
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